Доступность высшего образования для широких слоев населения во всем мире считается прерогативой любого правительства. Чем более развитыми являются общественные отношения, тем более ответственно правящие элиты подходят к тому, чтобы разрыв между наиболее и наименее обеспеченными общественными классами не был вызывающе велик. Для того, чтобы население с низкими доходами могло получать высшее образование, национальными государственными и частными организациями разрабатываются специальные программы, которые предоставляют специальные гранты или полностью покрывают обучение в вузах для студентов из семей, не имеющих возможности оплатить самостоятельно свою учебу.
На тему, как обстоят дела с доступностью высшего образования в ряде развитых стран Запада, провел исследование Институт образовательной политики (Educational Policy Institute - EPI). Это нобщественная организация, которая ставит своей основной задачей проведение исследований с целью обеспечения образовательных возможностей для всех студентов. Имея офисы в Вашингтоне и Торонто, институт объединяет исследователей и аналитиков из различных стран мира. Своей миссией институт считает расширение возможностей получения образования для представителей низкооплачиваемых слоев и других групп населения, не заинтересованных в получении образования.
Первый отчет, озаглавленный Global Higher Education Report 2005, был создан институтом и доведен до сведения всех интересующихся этим вопросом совсем недавно – в середине апреля 2006-го года. Хотя исследование не касалось России напрямую, полагаю, что его данные будут интересны нашим читателям.
Исследователи проводили свою работу по двум показателям – привлекательности и доступности получения высшего образования в ведущих экономически развитых странах мира. Для вычисления индикатора привлекательности аналитиками была использована оригинальная методика, за основу которой авторы взяли 'возможность заплатить' ('Ability to Pay' - ATP).
После изучения различных источников исследователи остановились на ряде индикаторов привлекательности получения высшего образования в той или иной стране:
1 - Стоимость получения образования, включая расходы на учебники, как процент от ATP.
2 - Общая стоимость обучения, проживания и бытовых расходов как процент от ATP.
3 - Чистая стоимость после вычетов полученных грантов как процент от ATP
4 - Чистая стоимость после вычетов налогов или государственной поддержки как процент от ATP
5 - Займы как процент от ATP
Создатели отчета на первые места по дешевизне получения образования поставили Финляндию, Бельгию и Швецию, потому что там не существует платы за образование. В Германии, Франции и Ирландии, также странах с бесплатным образованием (речь идет о местных студентах) стоимость получения образования выше за счет регистрационных сборов и расходов на учебные пособия. Италия, Голландия и Австрия были определены как страны с низкими расходами на образование, тогда как к среднестоимостным были отнесены Австралия, Новая Зеландия, Великобритания и Канада. США и Япония получили статус стран с наиболее высокой стоимостью получения высшего образования.
Таблица стоимости получения образования (в национальных валютах, за год)
Что же касается проживания, то его стоимость, по мнению составителей рейтинга, в национальной валюте составляет: в Австралии - 9,077 AUS $, Австрии - 5,435 €, Бельгии (фламандская часть) - 3,870 €, Бельгии (французская часть) - 4,309 €, Канаде - 6,112 CAN $, Финляндии - 4,882 €, Франции - 5,043 €, Германии - 4,124 €, Ирландии - 4,628 €, Италии - 4,128 €, Японии - 846,818 ?, Нидерландах - 4,597 €, Новой Зеландии - 11,087 NZ $, Швеции - 51,184 SEK, Великобритании - 5,333 ?, США - 6,344 US $.
Таким образом стоимость проживания в Скандинавских и англоговорящих странах (за исключением Канады) получается выше, чем аналогичные услуги материковой Европы.
Система выдачи грантов местным студентам наиболее развита в Швеции, Голландии, Финляндии и США. Причем, если в двух первых странах, на господдержку может рассчитывать большинство студентов, в Финляндии – до 80%, то в США она в наибольшей степени распространена на студентов из бедных семей. Впрочем, стоит упомянуть о том, что во Франции многим студентам, обучающимся платно в Высших коммерческих и инженерных школах, государство покрывает до трети стоимости образования, а в Великобритании в связи с увеличением стоимости получения высшего образования до 3 000 фунтов в год, стала практиковаться система выделения субсидий, особенно по естественно-научным специальностям.
Рассматривая вопрос привлекательности получения высшего образования с точки зрения чистой стоимости обучения после вычета грантов исследователи отдали пальму первенства Голландии, Финляндии и Швеции.
Гранты не являются единственной формой финансовой поддержки студентов вузов западных стран. Многие правительства прибегают также к господдержке, осуществляемой за счет гибкой налоговой политики в этом вопросе. Десять из шестнадцати стран, участвующих в обзоре, предоставляют финансовые льготы студентам, решившим получить высшее образование, и/или их семьям.
Другим важным подспорьем для получения образования являются студенческие кредиты. Лишь Австрия, Бельгия (обе части), Франция, Ирландия и Италия не предлагают своим студентам такую возможность.
Размер кредита различается от страны к стране. Самым небольшим он является в Германии (что неудивительно для страны с бесплатным образованием), самым крупным – в Великобритании и США. Семь стран - Великобритания, Швеция, США, Финляндия, Голландия, Новая Зеландия и Австралия – выдают студенческие кредиты без проверки потребностей. Согласно статистике в Соединенном Королевстве большая часть студентов используют схемы кредитования, а в США таких - почти половина. До 80% шведских, свыше 70% австралийских и 60% новозеландских студентов используют свое право на образовательный кредит.
Таким образом, проанализировав все составляющие финансового процесса получения высшего образования, исследователи Института образовательной политики пришли к выводу, что места среди 16 стран по категории 'привлекательность получения высшего образования' должны быть распределены следующим образом:
Страна
Место
Швеция
1
Финляндия
2
Нидерланды
3
Бельгия (флам)
4
Ирландия
5
Бельгия (франц)
6
Австрия
7
Германия
8
Франция
9
Италия
10
Канада
11
Австралия
12
США
13
Великобритания
14
Новая Зеландия
15
Япония
16
Для измерения доступности получения образования за основу были приняты следующие показатели:
1. Процент молодежи, получающей высшее образование, от общего количества населения студенческого возраста.
2. Процент получивших высшее образование по сранению с поступившими на первый курс.
3. Процент соотношения количества родителей, получивших высшее образование, к детям. Вычисляется соотношением количества мужчин в возрасте 45-65 лет, имеющих высшее образование к общему количеству студентов, чьи отцы имеют высшее образование. Высокие показатели этого значения означают, что студенчество отражает здоровое состояние общества, низкие говорят о перекосе в сторону его привилегированности.
4. Соотношение мужского и женского полов.
В связи с тем, что в разных странах средний возраст студентов отличается, аналитики по первому пункту исследования взяли за основу схему, при которой учитывается максимальное количество студентов, обучающихся непрерывно в течение 4 лет согласно национальным статданным.
Используя эту методику, они пришли к выводу, что финны любят учиться больше всех (39.7% среди 21-24-летнего населения). В Италии этот показатель составил 32.4, основной возраст студентов – 20-23 года, Нидерланадах – 29.6%, возраст – 19-22 года, Франции – 25.2%, возраст - 19-22 года, Великобритании – 24.1%, возраст - 18-21 год. Остальные страны, задействованные в исследовании, разместились в границах от 22% (Австралия) до 17.5% (Германия).
Процент доучившихся до конца в высшем учебном заведении и получивших заветный жиплом всех выше в США. Он равен 31%. В Канаде этот показатель составляет 26%, а в Австралии и Нидерландах – 25%.
Показатель 'Индекс образовательного соответствия' выявил Нидерланды, получившие 67 баллов, как наиболее привлекательную страну в плане получения высшего образования. Далее следуют Великобритания (64 балла), Канада и Ирландия (63 балла), Финляндия (61 балл), Австралия (59 баллов). Аутсайдерами этой части исследования являются Германия (43 балла), Австрия (38 баллов) и Бельгия (37 баллов).
По параметру соотношения мужского и женского полов, получающих высшее образование, аналитики основывались на данных ЮНЕСКО. В этом вопросе близки к паритету Германия и Нидерланды, Бельгия и Австрия. В остальных странах количество студентов-женщин преобладает над количеством студентов-мужчин в соотношении 55% на 45% или 60% на 40%.
Суммируя все показатели, исследователи составили следующий рейтинг доступности высшего образования среди ведущих стран мира:
Страна
Место
Нидерланды
1
Финляндия
2
Великобритания
3
США
4
Канада
5
Австралия
6
Ирландия
7
Франция
8
Швеция
9
Италия
10
Германия
11
Бельгия
12
Австрия
13
Как видно из таблицы, из стран с бесплатным высшим образованием для местных студентов верхние строчки таблицы заняли только Голландия и Финляндия. Поэтому основной вывод, который напрашивается по этой части исследования Института образовательной политики заключается в том, что плата за получение высшего образования не является самым большим тормозом к его получению. Основное все же заключается в заинтересованности государства в том, чтобы граждан, имеющих высшее образование и, следовательно, более высокие доходы, было больше. А больше богатых граждан – больше налогов в госказну. Извечный вопрос – за что борется государство: за то, чтобы не было бедных или за то, чтобы не было богатых.
